消防控制室是建筑物自動消防設(shè)施的管理監(jiān)控中心，對預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，撲救初期火災(zāi)起著十分重要的作用。但隨著臺州近年來經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城市高層建筑和大型娛樂場所日益增多，建筑兩自動系統(tǒng)和設(shè)有消防聯(lián)動系統(tǒng)的建筑也相應(yīng)增加，消防控制室的數(shù)量亦呈逐年上升趨勢。在行使消防控制室日常檢查中，發(fā)現(xiàn)其存在的火災(zāi)隱患更是令人擔(dān)憂，尤其是一些單位由于對消防控制室疏于管理，導(dǎo)致了消防控制室建而不用、形同虛設(shè)，失去了發(fā)現(xiàn)和撲滅初起火災(zāi)的最佳時機(jī)，極易可能釀成惡性火災(zāi)事故。為此，浙江省臺州市各級消防部門把消防控制室管理作為一項全局性工作來抓緊抓好，采取最嚴(yán)厲的措施，一處一處地予以解決。

一、存在問題

以2009年10月15日至12月31日全市集中開展消防控制室專項整治行動為例，筆者剖析消防控制室存在的火災(zāi)隱患及其對策，與大家一起探討。

在此次專項行動中，全市共排查消防控制室393個，抽查消防控制室110個，抽考值班操作人員89人，測試應(yīng)急處置組織程序22次，發(fā)現(xiàn)消防控制室設(shè)置不符合要求30個，消防控制設(shè)備不全、不能正常運行22個，日常消防管理制度不落實63個；全市現(xiàn)有消防控制室值班操作人員1397人，其中缺崗253人，無證上崗410人，不會操作程序143人。

通過對檢查情況的綜合分析，全市消防控制室監(jiān)管存在的問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）設(shè)置不合理。一是消防控制室與建筑其他部位沒有防火分隔，未設(shè)置應(yīng)急照明，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防控制室本身就不安全。二是有的單位消防控制室大量堆放易燃、可燃雜物，成了小倉庫。三是有的單位在消防部門驗收合格后，擅自變更消防控制室的位置，或者安全出口位置和疏散門開啟方向。

（二）落實不到位。部分小區(qū)沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，消控室在工程驗收后無人管理，設(shè)施基本上處于停用狀態(tài)。

（三）故障不能除。有的單位忽視消防控制設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，既缺乏懂行的維修保養(yǎng)人員和值班人員，又未與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，致使消防控制設(shè)備和自動消防設(shè)施在保養(yǎng)期過后，出現(xiàn)故障而被迫關(guān)閉。也有部分單位由于消防控制室維護(hù)成本較高等種種原因，導(dǎo)致了系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費無法保障，使系統(tǒng)成了“聾子耳朵”。

（四）操作不熟練。從檢查情況看，大部分消防監(jiān)督人員對火災(zāi)報警控制系統(tǒng)原理不夠熟悉，操作不熟練，監(jiān)督管理不到位。

（五）無證即上崗。由于消控室操作人員工資待遇低，人員更換頻繁，穩(wěn)定性低，導(dǎo)致消控室操作人員流動性大，持證上崗難度較大。

二、具體對策

針對以上五個方面的隱患問題，今年以來，臺州各級消防部門相繼集中開展了一系列消防控制室專項整治行動，大力查處火災(zāi)隱患，取得了顯著成效。

（一）綜合治理。把消防控制室專項檢查與公眾聚集場所消防安全整治“回頭看”活動緊密結(jié)合起來，與上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”“鐵掌整治保平安”1～4號專項行動和當(dāng)前正在開展的“鐵掌除火患?平安護(hù)世博”專項行動緊密結(jié)合起來，重點清查、治理全市已投入使用建筑物的消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；

消防控制室設(shè)備及配電是否符合規(guī)范要求；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實行24小時專人值班，每班的值班人數(shù)是否符合不少于兩人的要求；消防控制室“五項規(guī)程”是否上墻，是否結(jié)合本單位實際制定本單位操作規(guī)程，是否開展操作演練；消防控制室日常管理制度是否健全，“六項值班檢查記錄”填寫是否規(guī)范等問題。同時，實行了定人、定責(zé)、定時、定任務(wù)“四定”工作方法，明確職責(zé)，責(zé)任到人，對專項檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，堅決依法處罰并督促整改；對涉及建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備改造更新的，合理確定整改期限，責(zé)令限期整改；對應(yīng)當(dāng)改正而拒不改正的，依法采取臨時查封措施或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（二）廣泛宣傳。一方面堅持把宣傳教育工作一直貫穿于每次專項檢查工作的始終，切實做到檢查一處，宣傳一處，印發(fā)各類宣傳資料4000余份，組織開展各類動員、宣傳活動60余次。另一方面充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳活動，廣泛宣傳消防控制室專項檢查的目的和意義，對消防控制室存在問題較多的單位，跟蹤報道整改進(jìn)度，對消防控制室管理工作較好的單位進(jìn)行正面宣傳，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會單位加強(qiáng)消防安全管理。再一方面加強(qiáng)對存在問題的單位進(jìn)行曝光，并設(shè)立舉報電話，在公共聚集場所前張貼通告等，引起全社會的高度關(guān)注和有關(guān)部門、單位的高度重視。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)。今年以來，全市各級消防部門針對消防重點單位內(nèi)消防控制室值班人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、應(yīng)急處置問題能力差、工作期間責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行制度不堅決等問題，組織培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)值班操作人員455人，考試合格455人，取得職業(yè)資格證書388人。培訓(xùn)內(nèi)容以《消防控制室通用技術(shù)要求》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為重點，以多媒體課件的形式，對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)組成、工作原理及其運行管理；自動滅火系統(tǒng)及其運行管理；消防聯(lián)動控制系統(tǒng)及其運行管理進(jìn)行了詳細(xì)講解，并結(jié)合目前消防控制室常用的消防控制室主機(jī)設(shè)備、氣體噴灑滅火設(shè)備、消防水泵設(shè)備等系統(tǒng)講授消防設(shè)備的使用方法、檢查維修及設(shè)備一般故障排除、日常維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行了重點培訓(xùn)。培訓(xùn)后，參訓(xùn)人員通過考試，取得合格證書，持證上崗，有效地提高了全市消防控制室及特殊工種從業(yè)人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)出一批合格的消防控制室操作人員，進(jìn)一步推動消防控制室管理規(guī)范化建設(shè)向前發(fā)展，全面提升社會單位火災(zāi)防控整體能力。

（四）常態(tài)監(jiān)管。建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，從制度管理上扼制消防控制室火災(zāi)隱患的形成。一是在制度的設(shè)計上做到“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)工作內(nèi)容、體現(xiàn)工作程序、體現(xiàn)責(zé)任人員、體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)；二是在制度的落實中，做到“三個到位”，即管理過程記錄控制到位，管理信息反饋到位，督辦、考核、獎懲到位；三是在管理工作中，實現(xiàn)“三清”，即排查底數(shù)清，對全市已投入使用建筑物的消防控制室一個不漏地進(jìn)行排查，逐一登記在冊，做到底數(shù)清、情況明；隱患整改清，對排查出的火災(zāi)隱患，堅決依法處罰并督促整改至位；培訓(xùn)合格清，對檢查發(fā)現(xiàn)消防控制室值班操作人員無證上崗，不熟悉消防控制室設(shè)備功能、應(yīng)急操作程序，不能熟練操作控制設(shè)備的，積極推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書制度，組織開展集中培訓(xùn)工作，確保全市消防控制室制度健全、人員到位并持證上崗、設(shè)施完好有效、運行正常，一旦發(fā)生火災(zāi)能真正發(fā)揮作用。