【電力】電力部門回應(yīng)階梯電價(jià)“變相漲價(jià)”質(zhì)疑
6月1日起，全國居民用電將實(shí)行階梯電價(jià)。單一的電價(jià)收費(fèi)模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制取代。目前，多個(gè)省份已發(fā)布階梯電價(jià)聽證方案。
階梯電價(jià)中，首檔用電量標(biāo)準(zhǔn)成為民眾關(guān)心的問題之一。因?yàn)榘凑諊野l(fā)改委的要求，首檔用電量作為基本需求用電，將維持原價(jià)；而第二、三檔用電量，將會(huì)提價(jià)。已公開的聽證方案中，上海的首檔電量最高，為每月260度；陜西的首檔電量最低，為每月120度。
早在去年底，階梯電價(jià)的相關(guān)工作就已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段，各地基準(zhǔn)電價(jià)的測算成為一個(gè)難點(diǎn)。在國家發(fā)改委的通知中，明確規(guī)定電價(jià)調(diào)整后，要保證“近80%的居民用電仍不做調(diào)整”。不過，在國家發(fā)改委以及目前各地方出臺(tái)的相關(guān)文件中，并未對(duì)一、二、三檔用電量如何核算給出具體的解釋和公式。
第一檔的用電量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過低，每家人口不一樣能否適應(yīng)相同標(biāo)準(zhǔn)，各檔基數(shù)今后是否會(huì)相應(yīng)提高等，都成為大家熱議的話題�！耙宦犠C，就漲價(jià)”，到底是鼓勵(lì)節(jié)約用電還是“變相漲價(jià)”的猜疑也一直存在。
實(shí)行階梯電價(jià)后，居民用電會(huì)受到什么影響？
三口之家沒影響，大家庭吃虧，多房戶劃算
階梯電價(jià)實(shí)施后，以家庭為單位的用電價(jià)格會(huì)發(fā)生怎樣的變化？
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林柏強(qiáng)表示，由于統(tǒng)計(jì)信息不對(duì)稱，第一檔電量能否確認(rèn)是各地實(shí)施階梯電價(jià)的關(guān)鍵。
家住北京市西城區(qū)黃寺大街的羅芳女士，向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提供了自己一家四口去年的用電量清單。對(duì)照北京市第一檔的用電量標(biāo)準(zhǔn)(按照方案一每月230度測算)，發(fā)現(xiàn)竟然全部月份都超標(biāo)。羅芳表示，自己平時(shí)用電絕對(duì)是“節(jié)約型”的，隨手關(guān)燈，夏季空調(diào)只開一個(gè)�！皩�(shí)行階梯電價(jià)后，我們肯定要多繳電費(fèi)了。”
根據(jù)北京市目前公布的兩套聽證方案，第一檔的月度基礎(chǔ)電量分別為230度和240度，電價(jià)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：0.4883元/度；超過者再分為兩檔，每度電分別上漲0.05元和0.30元。
羅芳一家的年用電量約為4000度，按照目前的電價(jià)，一年用電花費(fèi)是1953.2元。如果按照北京市階梯電價(jià)方案一計(jì)算，年電費(fèi)為2015.2元，多支出60元左右�！半m然不是一筆大數(shù)目，但是總覺得心里不痛快，實(shí)行新方法，讓人感覺即使比以前用的少，節(jié)約用電了，也沒有降價(jià)的部分，但和以前用的一樣的就算是超額了，要漲價(jià)�！绷_芳說，“何況，有多少人會(huì)因?yàn)檫@幾十元的出入，而精打細(xì)算地用電？”
中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“按照一般三口之家的標(biāo)準(zhǔn)來看，北京市目前第一檔每月230度的用電量在春秋季(非用電高峰季節(jié))一般是沒問題的�！贝嬖诘膯栴}可能是按照目前“一戶一表”的方法執(zhí)行階梯電價(jià)，沒法區(qū)別一戶到底居住了幾口人，大家庭和單身的家庭用電量顯然不一樣，居住人口多的家庭在即將實(shí)行的階梯電價(jià)中處于“吃虧”的局面。而對(duì)于擁有多套住宅的居民來說，如果其居住時(shí)間也分散到各個(gè)住房中去，實(shí)際上還是要比只有一套住房的居民用電“劃算”。
據(jù)專家介紹，近年來，北京市的平均家庭規(guī)模日趨縮小，由2000年的戶均人口2.91人降至2010年的2.45人，但受房價(jià)等因素影響，城市中合租家庭的比例也在逐步提高。
少用不一定節(jié)能
蔡國雄表示，相比于北京等地采取以月份衡量的標(biāo)準(zhǔn)，上海聽證方案中采取的以季度或者年度的標(biāo)準(zhǔn)“更具有科學(xué)性”。
蔡國雄告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，發(fā)電中有“季節(jié)電價(jià)”的說法，以華中電網(wǎng)、西南電網(wǎng)這樣水資源比較豐富的地區(qū)來說，在豐水季節(jié)、枯水季節(jié)的發(fā)電成本就很不一樣。而對(duì)于一般家庭來說，在用電量高峰的夏季，來自空調(diào)的主要能耗也將大幅度推高這一時(shí)期的用電量。
在上海市的季度用電量考核方案中，冬夏用電高峰時(shí)期，第一檔電量定在了350度，而非高峰時(shí)期第一檔電量定在了210度。并且上海市的三種電價(jià)聽證方案中，無論是以月度計(jì)量，季節(jié)性計(jì)量，或是以年度計(jì)量，都考慮了“平時(shí)段”(6時(shí)至22時(shí))和“谷時(shí)段”(22時(shí)至次日凌晨6時(shí))的價(jià)格差異，前者為0.617元／度，后者為0.307元／度。
蔡國雄告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：同樣是1度電，白天的1度電和夜間的1度電，差價(jià)很大。簡單說，到了夜間，用電的人少了，但是發(fā)電廠發(fā)出的電還有很多，所以要建造像北京十三陵那樣的抽水蓄能電站，在谷時(shí)把水抽到高處來消耗電能，白天峰時(shí)段又用夜間蓄的水能來發(fā)電。
上海目前已有一部分小區(qū)采取了分時(shí)電價(jià)，在“谷時(shí)段”，推行比較便宜的電價(jià)，有助于更有效率地使用電能�！耙坏酵砩�10點(diǎn)后，洗衣機(jī)全開，成了一道亮麗的風(fēng)景。”蔡國雄說，“我們說的節(jié)能，不應(yīng)該是單純的少用就是節(jié)能，要看實(shí)際效益和結(jié)果，應(yīng)該鼓勵(lì)居民在夜間谷時(shí)用電�！�
上海市發(fā)改委的工作人員也表示，在實(shí)行居民階梯電價(jià)的同時(shí)，將繼續(xù)推行峰谷分時(shí)電價(jià)，兩者并不矛盾，可同時(shí)推行。
據(jù)記者了解，在推行階梯電價(jià)之初，國家發(fā)改委要求，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。所以在已公布的大多數(shù)省市的階梯電價(jià)方案中，大多采用了這樣的分級(jí)方式。只有上海采取了階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)結(jié)合的方法。
另外，在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪中，也有不少居民向記者表示，希望階梯電價(jià)用電標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在未來進(jìn)一步提高和修訂。畢竟與5年前、10年前相比，居民的用電量還是有了大幅度的提高，希望階梯電價(jià)也會(huì)隨著生活的變化而“水漲船高”。
電價(jià)必須是“白菜價(jià)”嗎？
在一片階梯電價(jià)意在“變相漲價(jià)”的質(zhì)疑中，電力部門也有一肚子的苦水無處傾訴。
“連幾毛錢的燒餅都漲了10倍價(jià)錢的今天，一直是白菜價(jià)的電價(jià)為什么不能漲價(jià)？”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從1949年解放后起，國家就對(duì)電價(jià)實(shí)行了管控和補(bǔ)貼，分為民用電、工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、商業(yè)用電等。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工資水平比較低，國家對(duì)居民用電實(shí)行了補(bǔ)貼，時(shí)至今日，隨著居民用電量的不斷升高，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼也越來越多，即使是6月1日全國采用階梯電價(jià)后，現(xiàn)行電價(jià)和實(shí)際電價(jià)之間仍然是價(jià)格倒掛。
該業(yè)內(nèi)人士表示，居民的電價(jià)機(jī)制也要合乎市場機(jī)制的定價(jià)。如果真的是以漲價(jià)為出發(fā)前提，那么居民用電價(jià)格最簡單的操作就是向工業(yè)用電、商業(yè)用電看齊，但即將實(shí)行的階梯電價(jià)顯然不是這樣。
另外，“能源價(jià)格過低不利于我國發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品”，該業(yè)內(nèi)人士表示，在商場內(nèi)，同一品牌的3匹空調(diào)節(jié)能款與普通款的差別為1200元，而在現(xiàn)行的電價(jià)基礎(chǔ)上，節(jié)能款空調(diào)10年為消費(fèi)者節(jié)約的電費(fèi)大約還趕不上它與普通款的差價(jià)，所以在能源價(jià)格偏低的情況下，我國節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品數(shù)量一直有限。
在推行中改進(jìn)，恐怕是即將到來的階梯電價(jià)的真實(shí)寫照。
居民用電新規(guī)定
按照國家發(fā)改委的要求，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。第一檔電量按照覆蓋80%居民月均用電量確定，價(jià)格不作調(diào)整。第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭月均用電量確定，提價(jià)幅度為每千瓦時(shí)不低于5分錢。第三檔電價(jià)為超出第二檔部分每千瓦時(shí)提高3角左右。
信息來源：中國網(wǎng) | 發(fā)布日期：2012-05-08