北京5月5日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，未來一周時間里，階梯電價聽證會將在各地陸續(xù)上演。去年11月發(fā)改委頒布居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見，彼時彼刻大家還在討論階梯電價推進(jìn)的難點(diǎn)，如今它已然是箭在弦上。即將上演的聽證會焦點(diǎn)會集中在哪？

下周，北京、上海、山東、安徽、甘肅、廣西等諸多省區(qū)市將召開階梯電價聽證會。一旦聽證會通過，曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的階梯電價將正式走進(jìn)千家萬戶。根據(jù)《指導(dǎo)意見》各地之制定的聽證方案基本將階梯電價分為三檔，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高。現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)幾乎都集中在了一檔電量上，也就是電價暫時不調(diào)整的這一部分。孫自鐸教授是安徽階梯電價聽證會的專家學(xué)者代表，他認(rèn)為120度的一檔電量太低。

孫自鐸：基礎(chǔ)電量偏少了一點(diǎn)，雖然講我們省城市化水平比較低，居民用電量相對講比較少，北京基礎(chǔ)電量是230~240，我們基礎(chǔ)電量第一檔是120，第二檔是150，當(dāng)然北京有北京的情況，但是懸殊有點(diǎn)大。

根據(jù)各省公布的方案，湖北、河南、安徽等地區(qū)的第一檔電量集中在120度上下，而北京、上海、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的一檔電量基本上定在了200度以上。即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，居民對一檔電量也心存疑慮。

以家庭為單位確定一檔電量是否公平也成為熱議話題。在記者采訪中，各地市民幾乎都提到了這個疑問。朱女士家里有五口人，每月用電300多度，按照當(dāng)?shù)毓�布的一檔電量120度，二檔電量150度，她家直接跨入三檔，高用電人群，一個月要多交30多塊錢：

朱女士：五個人用電量肯定多，用電量多肯定是不劃來的，比如對面小他家是三口之家，三口之家人少，用電量肯定低一點(diǎn)，對于他們來講是劃來一點(diǎn)的。我想如果按照階梯電價，（應(yīng)該）按照人頭算，每個人多少度電，算過以后，用了以后再增加，是可以的。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)預(yù)測，第一檔用電量的確定必定聽證會討論的焦點(diǎn)�，F(xiàn)在矛盾的焦點(diǎn)集中在主管部門和消費(fèi)者掌握的數(shù)據(jù)不一致。主管部門用的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而消費(fèi)者更多從自身感受出發(fā)。如何真正確保80%的消費(fèi)者不受影響，還需要通過聽證會來傾聽民意：

林伯強(qiáng)：一檔怎么確定是問題核心，第一檔確定出來第二三檔就沒有問題。從現(xiàn)實(shí)意義當(dāng)中的話第一檔爭議是最大的，因?yàn)榈谝粰n保證80%的人。這個為什么聽證，聽證就是一個過程，大家得充分的溝通，充分的理解。

財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)建議，在基本用電量的標(biāo)準(zhǔn)確定上，能否為未來留有一定的空間，建立基準(zhǔn)電價的調(diào)節(jié)機(jī)制。

馬光遠(yuǎn)：家里的電器會越來越多，用電的地方會越來越多，所以目前居民的平均用電不能代表未來的用電量，這個用電量（標(biāo)準(zhǔn)）既要考慮現(xiàn)在的，也要考慮未來，所以我們整個在用電量的確定上一定要留一個空。

除了關(guān)于一檔電量的爭論，各地基礎(chǔ)電價的高低不同，季節(jié)因素是否應(yīng)該被考慮也是大家爭論的焦點(diǎn)。從現(xiàn)在的情況不難判斷，未來一周有關(guān)階梯電價的爭論將成為各地媒體報道的焦點(diǎn)。面對階梯電價，我們準(zhǔn)備好了嗎？

王先生就居住在北方地區(qū)，冬天取暖，夏季降溫，用電量自然高，所以在他看來階梯電價不僅應(yīng)該考慮覆蓋面，還要考慮季節(jié)因素：

安徽省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫自鐸更進(jìn)一步，他認(rèn)為應(yīng)該考量究竟是以月為單位計(jì)量還是季度，亦或是半年，一年。如果考慮季節(jié)因素，以半年為單位計(jì)算似乎最公平。

孫自鐸：全年計(jì)算、半年計(jì)算、月度計(jì)算還是以季度計(jì)算，肯定是不一樣，由于季度的不一樣，氣候的不一樣，用電量不一樣，怎么算涉及到技術(shù)問題，怎么樣設(shè)計(jì)，起碼半年一算，這樣夏季冬季就能平衡了。

部分地區(qū)感覺自己的基礎(chǔ)電價偏高，以安徽為例，北京現(xiàn)在的基礎(chǔ)電價是4.8元，但安徽的是5.3元。另外，也有人指出，我國東部省份缺電，但是第一檔用量比較高，西部電力富余，第一檔用電量很低。比如，陜西的第一檔就定在120度，還不到上海的一半。對此，林伯強(qiáng)則持有不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為這主要與城鎮(zhèn)化水平相關(guān)：

林伯強(qiáng)：城市必須的用電量跟農(nóng)村的必須用電量可能不一樣，比如上海這就不是個問題，因?yàn)樯虾６际蔷用�，居�?0%都在城里。如果一個省份農(nóng)村的比例很大，而且我們假定農(nóng)村用電量比較低，那么農(nóng)村可能都在一擋里，總得有人到二檔三檔去，那城里人更多要跑到二檔三檔去。

階梯電價的實(shí)施，是中國電價改革的重要一步，但并非電價改革的全部，希望階梯電價聽證會能解決所有中國電力的問題并不現(xiàn)實(shí)。馬光遠(yuǎn)希望，階梯電價的推出能為中國電力行業(yè)帶來改革契機(jī)：

馬光遠(yuǎn)：電力體制的改革核心是電價，但不全是電價，電價的背后是怎么樣樹立一個機(jī)制的問題，所以它不是電力改革的全部，但首先是電價逐步到位，同時機(jī)制要理順，這樣改革才算完全，所以不要把階梯電價看成是改革的全部。