小區(qū)作為市民棲息的港灣，被稱之為城市賴以生存的細(xì)胞或組織。因其高密度居住人群和大量生活設(shè)施建設(shè)，成為了城市管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。然而，伴隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，高樓聳立處火災(zāi)發(fā)生率大大增加，安全管理被受市民呼吁。長期以來，一些小區(qū)安全制度不落實(shí)、消防通道不暢通、消防水源不充沛、消防設(shè)施不完整等問題屢見不鮮。事實(shí)證明，在已發(fā)生的火災(zāi)事故中，70%的老舊小區(qū)建筑基本喪失抵御火災(zāi)的能力。高層小區(qū)火災(zāi)難撲救、老舊小區(qū)整治延長、小區(qū)消防車道頻受堵塞等問題已經(jīng)成為一種“傷不起”的痛。近日，筆者走進(jìn)了南通市消防支隊(duì)跟隨監(jiān)督檢查人員一同去探訪南通市小區(qū)消防安全整治所面臨的種種傷痛。

進(jìn)小區(qū)、有點(diǎn)怕

私車越來越多，出警要多花十幾分鐘，進(jìn)了小區(qū)又怕磕了碰了

“一邊是小區(qū)居民樓房屋失火，一邊是消防官兵連人帶車無法進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場干著急�！�5月4日，南通市萬象西園附近某小區(qū)住戶家中發(fā)生火災(zāi)，消防官兵趕到后卻因小區(qū)過道上停滿了私家車輛消防車根本進(jìn)不去，最終喪失了最佳撲救時(shí)機(jī)，著火房屋全部燃為灰燼。

為什么市民不愿意將私家車停放在車庫里呢？有小區(qū)硬件設(shè)施先天不足的問題，另一方面更重要原因是，居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理者和私家車主未能真正履行和遵守消防安全管理規(guī)定，將消防車道這一24小時(shí)應(yīng)急“生命通道”給淡忘了。更有甚者，一些小區(qū)管理者為了圖方便，在門口豎立起石柱子、石墩子等阻攔物�！胺舛铝送鈦碥囕v，卻封死了救援車輛的出行。”

“進(jìn)小區(qū)真的有點(diǎn)害怕”這句話不夸張，而是面對(duì)緊急火場救援的消防官兵的真實(shí)體會(huì)。去年11月，發(fā)生在該市港閘區(qū)萬象西園居民樓火災(zāi)中，中隊(duì)指揮員馬志偉很是緊張地講道，“好不容易到達(dá)小區(qū)門口，一根1米多高的鐵欄桿垂直豎立在了大門中央，東側(cè)道路上還停滿了許多車輛根本無法進(jìn)入�！弊詈�，消防官兵只能在小區(qū)門口鋪設(shè)足足400多米消防水帶才將大火撲滅。他甚至還告訴，現(xiàn)在私家車很多，遇到小區(qū)火災(zāi)一般性火災(zāi)救援要比平時(shí)多花十幾分種時(shí)間，而且救援時(shí)只能調(diào)用小型消防車輛才能進(jìn)去，但進(jìn)去了車子多總是害怕與別的車輛磕了碰了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年到現(xiàn)在，該市遇到消防車被堵塞被或“擱淺”現(xiàn)象共發(fā)生過20余次，有老舊小區(qū)消防車道先天狹窄問題也有高層建筑新小區(qū)亂停亂放等問題。而且從今年受理的各類火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)中反映，其中反映消防車道狹窄或堵塞情況占到了總投訴率的49.8%，成為了市民火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。

該支隊(duì)防火處長錢衛(wèi)榮認(rèn)為，老舊小區(qū)消防車道先天不足很難彌補(bǔ)，但可以通過落實(shí)主體部門安全職能、張貼提示性消防標(biāo)識(shí)、劃定區(qū)域停放車輛和拆除部分綠化從新擴(kuò)容建設(shè)車道等措施加以彌補(bǔ)，積極提醒引導(dǎo)全體市民向消防車讓出通道。在一些高層建筑小區(qū)則要采取禁止設(shè)立阻攔物、嚴(yán)禁封鎖安全門、適時(shí)安裝監(jiān)控設(shè)施等措施嚴(yán)禁私家車在消防登高場地停靠。

高層多、找誰管

居民小區(qū)住宅一年比一年高，公共消防設(shè)施損壞誰買單，找物業(yè)還是找業(yè)主

2010年上海靜安區(qū)高層住宅發(fā)生大火，讓平時(shí)不大關(guān)心消防設(shè)施的市民有了一些警覺。

5月6日，家住市區(qū)工農(nóng)路周邊某高層小區(qū)住戶陸先生向消防部門打來了熱線，他所居住的樓層消防指示標(biāo)志和室內(nèi)消火栓有多處損壞，經(jīng)多次向物業(yè)部門反映均未及時(shí)有效得到整改。“一旦發(fā)生火災(zāi)，樓道漆黑一片，根本無法及時(shí)救人和逃生�！�

像這樣在高層小區(qū)住宅防火門不常閉、消防指示燈不亮、消防設(shè)施未完好等現(xiàn)象屢見不鮮。近日，筆者在隨同該市消防部門檢查市區(qū)多處高層小區(qū)住宅時(shí)，同樣存在這樣的問題。在青年中路附近某高層居民小區(qū)內(nèi)，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)由于這里的建筑建設(shè)年代久遠(yuǎn)，消防設(shè)施大多已經(jīng)損壞，唯有地下消防泵還能勉強(qiáng)運(yùn)行�！跋�防設(shè)施損壞為什么不及時(shí)維修呢？”物業(yè)經(jīng)理張先生一臉無賴地告訴，其實(shí)他們也沒有辦法，全年物業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持設(shè)備維護(hù)，根本沒有剩余資金用于大面積消防設(shè)備維修和調(diào)整。

消防監(jiān)督人員告訴，高層建筑是一個(gè)龐大的體系，里面消防設(shè)施多，而且設(shè)備非常復(fù)雜。如果日常監(jiān)督管理不當(dāng)很容易出現(xiàn)問題。這就會(huì)造成居住者與物業(yè)管理者發(fā)生矛盾。再加上一些居住者為了圖方便在過道、走廊及安全出口處經(jīng)常堆放雜物、大件日常用物品等，加重了消防安全隱患的產(chǎn)生�！耙�想再召開一次業(yè)主委員會(huì)，達(dá)成更換消防設(shè)施意建就變得困難了許多�！蔽飿I(yè)張先生不由地感嘆。

同樣是高層建筑，在一些商住兩用等高層建筑中情況又如何呢？在該市華都廣場、奧特萊斯等處附近，這里高樓聳立但消防安全隱患卻不容樂觀。多數(shù)業(yè)主將原設(shè)計(jì)為辦公用途的房間變更為住宅，并將4.8米空間分隔成兩層，煙感、噴淋、煙感報(bào)警系統(tǒng)遭到破壞；少數(shù)業(yè)主將室內(nèi)與公共走道隔墻鑿?fù)�，在走道上加蓋隔層，將公共走道上方空間占為已用；個(gè)別業(yè)主還占用樓梯間部分空間、鑿穿消防電梯前室隔墻采光、封堵疏散通道和安全出口�！八麄兊倪@一改變就很難恢復(fù)此前的消防原狀了�！�

消防部門建議，在高層建筑監(jiān)管如此難的情況下，首先要理清物業(yè)、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)人的消防安全責(zé)任關(guān)系，層層落實(shí)消防安全職責(zé)，對(duì)一些老舊小區(qū)高層建筑消防設(shè)施維修等情況提請(qǐng)政府以變相收取費(fèi)用以“買單”的方法對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)維修；對(duì)一些多產(chǎn)權(quán)高層建筑則要進(jìn)一步明確各產(chǎn)權(quán)人義務(wù)，建立物業(yè)專兼職消防隊(duì)，加強(qiáng)消防專業(yè)人員宣傳培訓(xùn)，提高市民的責(zé)任意識(shí)，從源頭上杜絕消防不文明安全行為發(fā)生。

治病根、仍憂慮

小區(qū)火患之所以反復(fù)存在，最重要因素還是對(duì)消防安全意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠所致

5月10日晚，市區(qū)劉女士正在家忙著做晚飯，因?yàn)橛腥苏揖统隽思议T，結(jié)果卻忘了廚房里還在煮東西。直到家里濃煙滾滾這才發(fā)現(xiàn)自己闖禍了……從事消防管理工作已有23年經(jīng)歷的南通市消防支隊(duì)支隊(duì)長陳海華告訴，居民小區(qū)火災(zāi)每年發(fā)生率居高不下，其中70%以上的火災(zāi)事故是由市民用火、用電、用氣及不文明的消防安全行為所引起。

其實(shí)，不管是一般建筑的老舊小區(qū)還是高樓聳立的高層住宅小區(qū)，每年市區(qū)各級(jí)政府都會(huì)開展不下于幾次的消防安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，那么為什么小區(qū)里的火患還如此反反復(fù)復(fù)的發(fā)生呢？這里更多原因還是我們廣大小區(qū)市民對(duì)消防安全意識(shí)的重視度不夠。

近日，筆者跟隨消防檢查人員來到該市開發(fā)區(qū)某小區(qū)開展檢查。這里是一片熱鬧的景象，小區(qū)大門口擠滿了數(shù)十個(gè)擺攤設(shè)點(diǎn)的推車，當(dāng)檢查人員詢問這里是否有消火栓時(shí)，小區(qū)保安告訴這里沒有，而檢查人員發(fā)現(xiàn)就在攤位后面還有兩個(gè)消火栓被攤主遮了起來。

聽這里居民說就在1年前這里就發(fā)生過一場較有影響的居民大火。

消防部門告訴，小區(qū)里的消防安全隱患“頑疾”治理是很難的，因?yàn)橐恍├吓f小區(qū)物業(yè)管理早早與業(yè)主脫離了干系，更有甚者如拆遷小區(qū)根本就沒有物業(yè)管理，平時(shí)就一兩個(gè)保安在維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，消防的事兒早就無人搭理。所以，在這些小區(qū)里隨處可見拆東墻補(bǔ)西墻、私拉亂建和隨處停放等現(xiàn)象。高層建筑小區(qū)雖有物業(yè)管理，但失控漏管現(xiàn)象也很嚴(yán)重，消防控制室無人值班、隨處燃放煙花爆竹和任意堆放易燃可燃物等現(xiàn)象比比皆是。

近年來，小區(qū)消防安全管理整治已經(jīng)上升到了法律法規(guī)重視的程度。在今年6月1日即將頒布的《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定政府、部門及各級(jí)組織和物業(yè)、業(yè)主的要認(rèn)真履行消防職責(zé)和義務(wù)，在高層小區(qū)住宅管理時(shí)要建立應(yīng)急處置專職消防隊(duì)，解決小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)管理資金不足等方面做了很好的嘗試。然而，筆者認(rèn)為最關(guān)健最有效的措施還是要讓小區(qū)市民主動(dòng)加強(qiáng)消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)，自覺遵守消防安全行為，積極發(fā)動(dòng)廣大社區(qū)居民融入消防安全管理，做到去監(jiān)督、去維護(hù)、去執(zhí)行，才能真正杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生。