2012年1月12日5時16分，山西省運城市鹽湖區(qū)車站項平一把抓羊肉泡發(fā)生火災(zāi)。消防支隊調(diào)派特勤中隊、鹽湖一中隊、二中隊共10輛消防車50余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場進行滅火，經(jīng)奮力撲救，火災(zāi)被成功撲滅，此次火災(zāi)波及運城市鹽湖區(qū)車站關(guān)公大酒店、運城市鹽湖區(qū)車站志剛副食店以及運城市鹽湖區(qū)車站曉芹保健品店�；馂�(zāi)燒損吊頂、副食百貨、餐桌、保健藥品等物品，無人員傷亡。經(jīng)消防支隊火調(diào)人員堪查，確定起火原因為有證據(jù)能排除人為放火、遺留火種、雷擊、自燃、排除不了電氣線路故障引起的火災(zāi)。

火災(zāi)發(fā)生后，市政府高度重視，市委常委、副市長常建忠第一時間蒞臨現(xiàn)場進行辦公，由于此次著火建筑為臨時建筑，著火時，二層以上賓館又有大量客人住宿，而且火車站地理位置特殊，發(fā)生火災(zāi)事故后影響巨大，為有效避免此類火災(zāi)的發(fā)生，市消防支隊就臨時建筑進行深入調(diào)研。

一、臨時建筑的含義

臨時建筑是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要臨時建造使用，而搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。比如：鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農(nóng)、果農(nóng)搭建的臨時棚屋等，總之臨時性建筑不采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準的使用期限內(nèi)自行拆除�！�

對于取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時建(構(gòu))筑物，其有效期也不得超過兩年，期滿后即自行失效。即使因特殊原因需延長使用的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前申請延期，且延期申請只能一次。已超過兩年期限而未獲準延期，那么它在性質(zhì)上屬于違法建筑。

二、運城市鹽湖區(qū)臨時建筑的分布位置

運城市鹽湖區(qū)臨時建筑主要分布于在建筑工地和露天型集貿(mào)市場，各類搭建的工地臨時用房和集貿(mào)市場均為臨時建筑。另外，臨時建筑多見于城中村，經(jīng)消防支隊人員初步排查，鹽湖區(qū)臨時建筑主要分布在官巷、文化街、高家垣、葡萄園、槐樹凹、幸福莊和原王莊等城中村區(qū)域。這些城中村人員密集，多為租賃用房，外地流動人員較多，各種消防設(shè)施設(shè)置及維護較差，火災(zāi)隱患眾多。

三、臨時建筑的火災(zāi)危險性

近年來，城區(qū)內(nèi)臨時建筑火災(zāi)頻發(fā)。臨時建筑的火災(zāi)危險性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、臨時建筑存在火災(zāi)防控漏洞

公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定：消防部門可以對新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程進行消防監(jiān)督管理，但是住宅內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑除外。

所以，對于臨時建筑，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定修建時必須報經(jīng)消防部門審核驗收，只需經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)部門批準。因此，臨時建筑的火災(zāi)防控難度很大。

2012年1月12日5時16分，山西省運城市鹽湖區(qū)車站項平一把抓羊肉泡發(fā)生火災(zāi)。消防支隊調(diào)派特勤中隊、鹽湖一中隊、二中隊共10輛消防車50余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場進行滅火，經(jīng)奮力撲救，火災(zāi)被成功撲滅，此次火災(zāi)波及運城市鹽湖區(qū)車站關(guān)公大酒店、運城市鹽湖區(qū)車站志剛副食店以及運城市鹽湖區(qū)車站曉芹保健品店。火災(zāi)燒損吊頂、副食百貨、餐桌、保健藥品等物品，無人員傷亡。經(jīng)消防支隊火調(diào)人員堪查，確定起火原因為有證據(jù)能排除人為放火、遺留火種、雷擊、自燃、排除不了電氣線路故障引起的火災(zāi)。

火災(zāi)發(fā)生后，市政府高度重視，市委常委、副市長常建忠第一時間蒞臨現(xiàn)場進行辦公，由于此次著火建筑為臨時建筑，著火時，二層以上賓館又有大量客人住宿，而且火車站地理位置特殊，發(fā)生火災(zāi)事故后影響巨大，為有效避免此類火災(zāi)的發(fā)生，市消防支隊就臨時建筑進行深入調(diào)研。

一、臨時建筑的含義

臨時建筑是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要臨時建造使用，而搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。比如：鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農(nóng)、果農(nóng)搭建的臨時棚屋等，總之臨時性建筑不采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準的使用期限內(nèi)自行拆除�！�

對于取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時建(構(gòu))筑物，其有效期也不得超過兩年，期滿后即自行失效。即使因特殊原因需延長使用的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前申請延期，且延期申請只能一次。已超過兩年期限而未獲準延期，那么它在性質(zhì)上屬于違法建筑。

二、運城市鹽湖區(qū)臨時建筑的分布位置

運城市鹽湖區(qū)臨時建筑主要分布于在建筑工地和露天型集貿(mào)市場，各類搭建的工地臨時用房和集貿(mào)市場均為臨時建筑。另外，臨時建筑多見于城中村，經(jīng)消防支隊人員初步排查，鹽湖區(qū)臨時建筑主要分布在官巷、文化街、高家垣、葡萄園、槐樹凹、幸福莊和原王莊等城中村區(qū)域。這些城中村人員密集，多為租賃用房，外地流動人員較多，各種消防設(shè)施設(shè)置及維護較差，火災(zāi)隱患眾多。

三、臨時建筑的火災(zāi)危險性

近年來，城區(qū)內(nèi)臨時建筑火災(zāi)頻發(fā)。臨時建筑的火災(zāi)危險性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、臨時建筑存在火災(zāi)防控漏洞

公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定：消防部門可以對新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程進行消防監(jiān)督管理，但是住宅內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑除外。

所以，對于臨時建筑，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定修建時必須報經(jīng)消防部門審核驗收，只需經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)部門批準。因此，臨時建筑的火災(zāi)防控難度很大。

3、各部門通力配合，齊抓共管，全力消除臨時建筑消防安全隱患

根據(jù)相關(guān)政策、法律法規(guī)，結(jié)合運城實際情況，為吸取“1.12”項平一把抓羊肉泡火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強臨時建筑安全監(jiān)管，有效預(yù)防各類災(zāi)害事故的發(fā)生，建議由安監(jiān)部門牽頭，規(guī)劃、城建部門對臨時建筑進行全面摸底排查，主要從臨時建筑是否經(jīng)過審批手續(xù)入手，未辦理相關(guān)審批手續(xù)或使用年限超過兩年的的臨時建筑，責(zé)令其限期拆除；公安、消防部門依據(jù)《中華人民共和國消防法》第二十六條、二十七條之規(guī)定對臨時建筑的搭建主材及用電線路進行消防安全監(jiān)督檢查；電力部門對臨時建筑比較集中的地方進行線路排查，確保電力安全。各部門通力合作、齊抓共管，以共同達到消除臨時建筑火災(zāi)隱患的目的。